近日,财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局4部门召开房地产税改革试点工作座谈会,听取了部分城市政府负责同志及专家学者对房地产税改革试点工作的意见。一时间,舆论哗然,将“房地产税”再次拉进公众的视野。
房地产税,即一切与房地产经济活动有直接关系的税,涉及多个环节,包括多个种类。房地产税不同于房产税,房地产税是一个统称而不是具体一个税种;房产税则是以房产为对象,向房产所有人或经营管理者征收。确切来说,房地产税包含房产税。2021年5月6日,财政部部长刘昆在《经济日报》上发表了题为《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》,全文洋洋洒洒5000余字,对“十四五”期间的财税体制进行了全面构建,其中,“积极稳妥推进房地产税立法和改革”表明了房地产税在“十四五”期间有实质进展。
与以往不同,本次四部门座谈会明确提出“房地产税改革试点工作”,这几乎说明,房地产税将以试点在前、立法在后的稳妥方式与公众见面。其实,早在2011年,上海、重庆率先进行试点,征税侧重点则有所区别。其中,上海是以多套房为主要征收对象,重庆则以高端豪宅为重点征收对象。由于课税对象窄、税率低、效果不显著等原因,没有在全国范围内推广。本次座谈会的召开,将会推动房地产税“多点开花”。像土地资源较为短缺的北京、上海、深圳,房价持续较大幅度上涨的广州、杭州、成都、厦门等,基本会被列为试点城市。至于房地产税带来的影响,则应具体来看。
对购房者来说,毫无疑问,将对投资性购房造成重创,有力打击投资客,使房屋的居住属性得以强化,金融属性进行弱化,引导潜在置业群体理性购房消费,逐步扭转长期以来房价易涨难跌的一致预期。
对财税体制以及财政收入来说,房地产税的立法无疑将健全财税体制,推动现代财税体制向高质量发展。同时,作为纯地方税的房地产税,则意味着地方政府的税源被拓宽,提高税收收入,更好地发挥政府职能。
对国家经济发展以及经济结构来说,由于房地产税使得房地产行业对资金的需求量大幅降低,金融机构势必会将资金向其它实体行业转移,为实体行业的发展解决资金短缺的问题,推动实体行业向好、高质、稳步发展,逐步降低房地产业对经济发展的影响,完成经济结构的调整。
个人认为,房地产税对于房价的抑制作用有限,房地产税的存在更大程度上是健全税制。只是在我国房地产行业这个背景下,房地产税的呼声更高。既能让住房回归居住本性,又能调整房地产业定位,改变城市经济发展过度依赖房地产业,这对实现房地产市场平稳健康发展是一个更长效的政策,影响也更为深远。